为认真贯彻市委四届三次全会和全市推进实体经济转型发展大会精神，积极落实全市“龙腾虎跃”转型发展计划，进一步聚焦实体经济，优化产业结构，增强发展后劲，促进工业发展，加快培育和发展一批产业规模优势明显、辐射带动作用突出的龙头骨干企业，推动全县工业经济持续健康运行，制定本发展计划。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和习总书记系列重要讲话精神、特别是视察山西重要讲话精神，积极适应经济发展新常态，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，认真落实省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，按照市委“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”总体要求和“一区五带”发展布局，围绕县委“三个五”总体发展思路，以四大基地建设为载体，聚焦龙头骨干企业，加大帮扶培育力度，推动企业快速发展壮大，加快建设新型工业县，努力实现万荣在峨嵋岭经济带振兴崛起和黄河经济带率先崛起。

二、发展目标

——总量规模进一步壮大。选择一批发展态势好、核心竞争力强、主业优势明显、辐射带动作用突出的工业企业，重点培育，倾斜扶持，通过3—5年努力，在全县培育7户销售收入超10亿元企业（虎榜企业），工业总产值达到110亿元。

——综合水平进一步提高。大力实施企业技术改造，促进产品升级上档，产业链条不断延伸，产品附加值不断提高，化工建材、医药、新材料新能源和农副产品加工等产业得到快速发展，新兴产业投资比重保持在90%以上。“虎榜”企业的整体发展质量和效益稳步提高，对全县经济社会发展的支撑作用进一步巩固。单位GDP能耗逐年下降，高技术产品增加值占比显著提高，结构进一步优化。

——创新能力进一步增强。企业创新能力进一步提高，带动作用进一步增强；企业研发支出占主营业务收入比重不断提高，发明专利和新产品开发数量保持较快增长；互联网和信息技术应用能力进一步提高，与大企业协同创新、协同制造能力持续增强。

——企业素质进一步提升。建立完善现代企业制度，企业管理水平、人力资源结构、社会责任意识、诚信经营水平进一步提高，企业品牌影响力不断提升。

——发展环境进一步优化。营商环境不断优化，企业负担不断减轻，市场准入环境更加宽松，经营环境更加公平，对外合作更加务实，政务服务更加高效，服务体系进一步健全完善。

三、培育措施

（一）加大金融支持力度。认真实施《信贷融资考核暂行办法》，推动金融机构为县域内企业发展壮大提供有力的资金保障，每年新增支持“虎榜”培育企业信贷融资占新增信贷融资总额的比重达到30%以上。推进“助保贷”实施，针对产业和企业发展实际积极开发“投标贷”等新金融产品。将“虎榜”培育企业纳入项目库，积极对接投资机构。推进“虎榜”企业规范化股份制改造和挂牌上市，扩大直接融资。

（二）加大技改支持力度。积极引导企业加快新旧动能转换，通过技术改造，提升传统产业，延长产业链条，提高附加值。积极争取省市转型发展技改专项资金，支持“虎榜”培育企业的重大转型升级技改项目。“虎榜”培育企业新上的转型技改项目投产后，参照新增税收的地方留成部分，三年内按照30％的比例给予相应补助。

（三）加大环境支持力度。以开展企业投资项目试行承诺制实行无审批管理和加快招商引资项目落地、机关干部入企服务常态化、在建重点工程项目无障碍施工、涉企合同执行难整治、打击恶意逃废金融企业债务、化解企业担保链风险、企业周边治安环境治理、减证便民、仿制药质量和疗效一致性评价等“1+9”专项行动为突破口，全面打造“六最”营商环境。对列入“虎榜”培育的企业，颁发“虎榜重点培育企业”牌匾，实施保护式管理。“虎榜”培育企业实行进退动态管理机制，对产品缺乏市场竞争力、发展后劲不足的企业，调整退出培育企业，对产品有一定市场竞争力、有较大项目投产的企业，调整纳入培育企业。

（四）加大项目支持力度。鼓励“虎榜”培育企业围绕化工建材、医药、新材料新能源、农副产品加工等产业，强化以企招商，积极承接转移，选项目、上项目，实现升级上档、做强做大。加强对“虎榜”培育企业项目的会诊和指导，谋划一批符合国家产业政策、经济效益好、社会带动性强的大项目、好项目。建立项目审批绿色通道，对“虎榜”培育企业项目，优先解决立项、环评、土地、资金等有关手续办理问题。对“虎榜”培育企业的大项目、好项目，优先申报争取国家、省、市相关扶持资金。积极拓展工业发展空间，对重大工业项目、新兴产业项目和高新技术产业项目实行优先安排用地。召开项目建设推进会，通过比学赶超，加快重点项目建设步伐。

（五）加大创新支持力度。扶持引导“虎榜”培育企业与高等院校、科研院所开展产学研交流合作，掌握行业关键技术发展动态，加快新产品开发及新技术应用，提升核心竞争力。鼓励企业建设国家级企业技术中心、省级企业技术中心，组建省级、市级院士专家工作站和国家级、省级博士后科研工作站，并给予一定资金扶持。支持“虎榜”培育企业利用互联网技术，实现“制造+服务”，推动转型智能制造。对“虎榜”培育企业的信息化建设项目，免费提供5年云数据服务支持。在上级奖励的基础上，再对列入国家智能制造试点示范项目的企业给予一次性财政奖励100万元；对获得国家“两化”融合管理体系评定证书的企业，给予一次性财政奖励30万元；对获得省“两化”融合示范企业认定的企业给予一次性财政奖励10万元。

（六）加大人才支持力度。采取“一人一策”“一事一议”的引进政策，大力引进我县经济提档升级和创新发展急需的杰出领军人才。建立“虎榜”培育企业人才引进台帐，加强与科研院所沟通联系，帮助引进人才。统筹协调各部门制定完善相关政策，在引进人才的居住、就医、子女就学、社会保障等方面提供全方位服务。加大企业家培训力度，采取“请进来”和“走出去”的办法，对“虎榜”培育企业负责人和经营管理人员等进行创业能力、投资能力、经营能力提升培训，赴国内行业领军企业考察学习。

（七）加大要素支持力度。建立“虎榜”培育企业监控体系，实行月报制，加强运行监控监测。坚持问题导向，作为干部入企服务常态化工作重点，按照常年受理、分级办理、联动协同、高效服务的原则，协调解决企业问题和诉求。对生产要素紧缺的企业，召开要素协调会议，优先保证煤气电油运等生产要素。对生产出现较大波动的企业，及时深入企业调查研究，帮助企业制定应对举措。对企业出现的债务风险和担保链风险，积极开展化解企业担保链风险专项行动，一企一策、一链一策进行化解，促进企业轻装上阵健康发展。建立对接机制，县内重点工程鼓励使用万荣防水材料、混凝土外加剂等建筑材料。

（八）加大品牌创建支持力度。支持企业争创高新技术企业，对新认定的高新技术企业给予一定补助。实施品牌奖励，对新获得的中国驰名商标和山西省著名商标给予奖励。支持企业通过推出宣传广告、建设产品展示中心、参加各种博览会、洽谈会等方式开展品牌宣传推介。

（九）加大招商支持力度。认真落实《山西省鼓励投资政策（2017年版）》和《运城市招商引资优惠政策》，创新运用产业链招商、协会招商、委托招商、“凤还巢”等方式，引进产业带动性强、科技含量高、资源消耗低的大企业和优质企业参与工业重点项目投资和建设，实现资金利用和先进技术、设备、人才引进的紧密融合。优化招商引资软环境，对投资的重大项目实行24小时“服务直通车”制度，对项目在落地、开工、建设、运营中遇到的困难和问题，要在24小时内将有关情况直接报送分管领导和一把手；分管副职和有关单位要在24小时内对所报事项提出处理意见，在24小时内对所报事项予以答复。凡签定招商引资协议或合同，都要同时签定“项目服务保证责任书”，明确项目跟踪服务领导，确保服务到位，促进项目顺利建设、尽快投产达效。

（十）加大党建支持力度。充分发挥企业党组织的政治核心和领导核心作用，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用。加强“三基建设”，落实“三会一课”制度，丰富企业文化，增强企业党组织的凝聚力和战斗力，激发员工的积极性、创造性，助推企业做优做大做强。通过非公经济组织党建工作管理体系全覆盖、党组织设置全覆盖、工作力量全覆盖、党组织生活全覆盖、党建工作经费全覆盖、活动场所全覆盖等工作，支持非公有制党组织规范化建设，努力把党的政治优势、组织优势、群众优势转化为企业的管理优势、竞争优势和发展优势，为促进企业健康发展提供坚强组织保证。发挥纪检监察部门的执纪、监督、问责作用，为企业发展壮大提供支持。

对首次进入“虎榜”的企业，由县委、县政府召开庆功会表彰奖励，一次性奖励企业100万元，授予“虎榜”企业董事长（总经理）“优秀企业家”荣誉称号，县劳动竞赛委员会给予记功表彰，并积极推荐省、市五一劳动奖章等。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立全县工业企业培育发展计划工作领导组，县长担任组长，分管副县长担任副组长，县直有关单位和部门为成员单位，领导小组下设办公室（办公室设在县经信局）。领导组每两个月召开一次例会，负责重大事项的决策以及重大问题的协调处理，要完善跨部门的协调联动工作机制。各有关部门要按照职能分工，细化分解任务，明确工作责任，加强协作配合，形成工作合力。

（二）建立包联制度。建立“虎榜”企业培育领导包联制度，加强跟踪协调服务。由县级领导包联“虎榜”培育企业，通过定期实地调研、召开座谈会、现场办公等多种形式，及时了解企业生产经营情况，原则上包联领导每两个月赴企业现场办公一次，帮助协调和解决企业遇到的各种实际困难和问题。

（三）加强宣传报道。充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，开辟专题、专栏，做好舆论宣传引导；加强政策宣传，把国家、省、市有关支持工业企业发展的各项政策措施，广泛宣传解读，搞好入企宣传，确保各项惠企政策落实到位。全方位、多角度、深层次宣传报道“虎榜”培育企业中的先进企业和优秀企业家，发挥示范引领作用，在全社会营造关心支持参与龙头骨干企业转型发展计划的良好氛围。

（四）严格督促考核。加强对工业企业培育发展计划推进工作的检查督导，落实“13710”工作制度，严格督促考核。对工作优秀的单位和个人，给予表彰鼓励；对工作不力的，公开通报批评；将工业企业培育发展计划纳入年度目标责任考核体系，进行专项考核，确保发展计划扎实推进、顺利实施、取得实效。

 附件：万荣县“虎榜”培育企业及领导包联名单

附件：

万荣县“虎榜”培育企业及领导包联名单